Неправильное оформление протокола об административном правонарушении

Например, когда нарушена процедура привлечения к ответственности на стадии составления протокола об административном правонарушении. В каких случаях арбитражные суды отказывают в привлечении к ответственности из-за недостатков протокола? Правильно оформленный протокол об административном правонарушении, как отмечают судьи, — процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица; необходимо правовое основание для вынесения постановления о привлечении этого лица к ответственности постановления ФАС Московского округа от Оспорить протокол — значит оспорить доказательства, подтверждающие виновность юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении далее — правонарушитель. Несоблюдение административными органами требований к составлению протокола служит основанием для отказа в привлечении к ответственности по КоАП РФ. Требования к составлению протокола определены в ст.

Обобщение практики причин возвращения протоколов об административных правонарушениях мировыми судьями Железнодорожного района г. Улан-Удэ за период г.

Мы на YouTube

Задачами обобщения являются: выявление наиболее типичных оснований для возвращения протоколов об административных правонарушениях, доведения до сведения должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, проанализированную информацию о допускаемых ошибках составления административного материала для их дальнейшего предотвращения.

В силу того, что процессуальное решение о возвращении административного материала имеет определяющее значение для дальнейшего движения дела, и при этом может существенно влиять на срок давности привлечения к административной ответственности, судьбу собранных доказательств, его принятие требует особо взвешенного подхода, основанного на правильном применении закона.

Как указано в п. В отчетный период случаев возвращения мировым судьей в порядке п. Это обстоятельство свидетельствует о принятии в подготовительной стадии должных мер к своевременной проверке наличия тех обстоятельств, при которых протокол должен быть возвращен в административный орган.

Такой подход соответствует как общим задачам административного производства, так и принципу процессуальной экономии. Основания возвращения протоколов Согласно п. Но любой из указанных выше недостатков протокола об административном правонарушении или приложенных к нему материалов может стать правомерным основанием для его возвращения только при установлении существенного характера выявленного недостатка или неполноты протокола и или материала. Существенные и несущественные недостатки протокола об административном правонарушении следует разграничивать исходя из положений пункта 4 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ В этом пункте указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями Часто допускаемой ошибкой является возврат протоколов по мотиву недостаточности доказательств.

Такие определения могут выноситься лишь при очевидной необходимости соответствующих доказательств, и их невосполнимости в стадии рассмотрения дела. В противном случае возможно безосновательное затягивание производства по делу, которое может повлечь такие последствия, как утрата изменение имеющейся доказательственной базы, или истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Полагаю, что имевшие место на судебном участке такие случаи возвращения протоколов об административном правонарушении, как неполнота доказательств, подтверждающих обстоятельства события, нарушали приведенные выше требования закона, поскольку данные недостатки можно было преодолеть в ходе подготовки дела к слушанию либо в стадии судебного разбирательства.

Так, был возвращен должностному лицу протокол об административном правонарушении по ч. При этом в определении не мотивирована необходимость и невосполнимость этих сведений в стадии рассмотрения дела. Тем не менее, основания для возвращения указанного материала имелись: на самом деле была допущена ошибка в неполноте описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а также отсутствовали доказательств, подтверждающих обстоятельства события.

Правильной является практика возвращения протокола при недостаточном описании в нем события вменяемого правонарушения, что действительно является существенным недостатком протокола, поскольку устранить данную неполноту в судебном заседании невозможно в силу следующего.

В административном праве по аналогии с уголовным в целях реализации права на защиту лица, в отношении которого возбуждается административное производство, применяются так называемые пределы обвинения, устанавливаемые протоколом об административном правонарушении.

Выйти за эти пределы суд не может, так как тем самым нарушит право лица на защиту. Судебное разбирательство проводится лишь по предъявленному обвинению, изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение лица, которому оно предъявлено, и не нарушается его право на защиту. В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление события правонарушения.

Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

Поэтому, даже если суду будут представлены доказательства наличия события правонарушения, например, при вменении систематического осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации, к протоколу приложены несколько договоров оказания услуг, но в самом протоколе фактически оказанные услуги кем, кому и когда не будут отражены, суд не имеет право конкретизировать событие правонарушения, поскольку этим могут быть нарушены пределы обвинения.

Указанная ошибка типична для протоколов, составляемых по административным правонарушениям в области осуществления предпринимательской деятельности. Согласно протоколу об административном правонарушении генеральный директор Б. К протоколу приложены два договора об оказании услуг местной телефонной связи двум юридическим лицам. Из смысла 3 ст. Разрешая вопрос о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, необходимо исходить из буквального содержания статьи Так, в анализируемый период, был возращен протокол об административном правонарушении в отношении Л.

При этом, в протоколе об административном правонарушении объективная сторона правонарушения: кому, когда и на какой основе были оказаны услуги — не конкретизирована, к протоколу подтверждающие документы не приложены.

Часть 2 ст. Из буквального содержания данной нормы следует, что административная ответственность по указанному основанию наступает в случае, если субъектом ответственности осуществляется предпринимательская деятельность, для которой необходимо наличие соответствующего разрешения лицензии , при этом подразумевается, что данный субъект ответственности в принципе имеет свободный, без ограничений доступ на осуществление данного вида предпринимательской деятельности при наличии у него предоставленной законом возможности получения в установленном порядке соответствующего разрешения лицензии.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, по вменяемому составу административного правонарушения согласно ст. В нарушении указанного в протоколе об административном правонарушении данные сведения отсутствуют. Решение вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаков незаконной предпринимательской деятельности зависит от оценки собранных по делу доказательств. Доказательства должны быть достаточны для вывода о том, что нарушения правил обращения с металлическим ломом и или его отчуждения носили систематический характер и были направлены на извлечение прибыли, а субъект обладает специальными признаками, характерными для данного правонарушения.

Данных документов к протоколам не было приложено. Дважды за отчетный период мировым судьей возвращался материал в связи с составлением протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если не имеется доказательств направления ему соответствующего надлежащего извещения.

Так, были возвращены в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области составленные ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля надзора Р.

Из приобщенной копии конверта в адрес Г. Согласно п. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В соответствии с ч. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Одной из причин возврата было не соответствие приложенных к протоколу материалов существу вмененного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении. Действие указанного закона распространяется только на предпринимателей, юридических лиц и физических лиц, состоящих с ними в трудовых отношениях.

Однако к протоколу был приложен гражданско-правовой договор, заключенный между С. В данных случаях определения о возвращении были мотивированы следующим. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Такой недостаток протокола является существенным, поскольку свидетельствует о не обеспечении лицу соответствующих условий для реализации процессуальных прав. Поскольку принятые судом меры для обеспечения явки лица с учетом его места жительства, адрес которого указан в протоколе, оказались безрезультатными, мировой судья приходил к выводу о неполноте составления протокола об административном правонарушении в части сведений о лице, в отношении которого возбуждено административное производство.

В соответствии с частью 2 статьи Кроме того, мировой судья указывал на непринятие должностным лицом необходимых мер обеспечения производства по делу, а именно необоснованное неприменение административного задержания.

Учитывая, что административный арест, предусмотренный как ответственность за правонарушение является крайней мерой административной ответственности, в соответствии со ст.

Таким образом, при рассмотрении данного правонарушения применение административного задержания оправдано и основано на законе, так как санкция рассматриваемого правонарушения предусматривает арест.

Часто протоколы поступают на судебный участок через ,5 месяца после их составления, что, например, при трехмесячном сроке давности, создает мировому судьей существенные препятствия для использования права на возвращение протокола в целях формирования полноценного административного материала.

Так, согласно протоколам в отношении Г. Другой пример, когда ошибки, указанные в определении о возврате протокола не были приняты к сведению и устранены должностным лицом, что повлекло прекращение производства по делу за отсутствие состава административного правонарушения. Возвращенный протокол показал, что данные недостатки устранены не были, дело было прекращено в связи с отсутствием в деянии Б.

Ни одно из определений о возвращении протоколов за 9 месяцев года обжаловано не было. ВЫВОДЫ: В целом практика возвращения протоколов об административных правонарушениях и приложенных к ним материалов на судебном участке складывается правильно.

Мировым судьей не допускается формальный подход к возвращению протоколов, учитывается именно невосполнимость соответствующих сведений. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях"; - указывать в определениях о возвращении протоколов все выявленные недостатки в целях скорейшего их устранения, и не допускать случаев вынесения немотивированных определений; - реагировать в необходимых случаях на факты не обеспечения административным органом явки лиц для рассмотрения дел о правонарушениях, за которые в качестве мер наказания предусматривается административный арест, посредством вынесения частных определений, информационных писем; - не допускать случаев возвращения протоколов по мотиву отсутствия конкретных доказательств, при наличии иных доказательств, достаточных для правильного рассмотрения дела по существу; - более широко использовать свои полномочия по вынесению частных определений при установлении фактов нарушения законодательства при составлении протоколов об административных правонарушениях и формировании иных материалов дела.

Направить для сведения данное обобщение прокурору г.

Нарушение процедуры освобождает от ответственности

Обобщения и обзоры судебной практики год. Актуальность этой темы обусловлена, в первую очередь, устойчивым увеличением количества поступающих в суды дел об административных правонарушениях и недостаточностью правового регулирования механизма возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Обобщение показало, что во втором полугодии г. По данным судебной статистики, за аналогичный период г. Исходя из анализа статистических данных, тенденция к увеличению количества определений о возвращении протоколов об административных правонарушениях на основании п. Мировыми судьями области за 2-е полугодие года было возвращено протоколов об административных правонарушениях, что в сопоставлении с данными судебной статистики за аналогичный период г.

Внимание
Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 1. Вопрос: Если санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, но в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч.

Пять лукавых ошибок гаишника при составлении протокола о нарушении ПДД

Необходимость в проведении мониторинга возврата протоколов вызвана результатом обобщения, проведенного за период 1 полугодия года в рамках анализа обоснованности возвращения судьями протоколов и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Для проведения соответствующего изучения мировыми судьями и судами города Перми и Пермского края были представлены наряды: и - определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, за период 1 полугодия года. Подсчет количества возвращенных материалов произведен на основании содержащихся в нарядах определений о возвращении протоколов об административных правонарушениях за исследуемый период.

Верховный суд возвращает водительские права

Не секрет, что протокол об административном нарушении считается главным свидетельством вины гражданина, поэтому каждый автовладелец должен знать все тонкости заполнения этого документа и тщательно проверять правильность его оформления. Сотрудник полиции может его составить сам, но после этого обязан вручить вам для ознакомления, а при необходимости вы в праве внести туда дополнительные сведения и отметки. Обычно считая себя полновластным хозяином положения , придорожный полицейский при составлении протокола может допустить ряд ошибок, от которых будет зависеть степень вашей вины. Как и почему он это сделает — сознательно или банально по неведению — вопрос отдельный. В любом случае, вы должны быть начеку и знать самые распространенные ошибки инспекторов. Затягивает процесс оформления Прежде всего, согласно Административному кодексу , протокол о правонарушении должен составляться инспектором ГИБДД незамедлительно пункт 1, ст.

Полезное видео:

судебный участок №2 города Медногорска

Верховный суд возвращает водительские права Фото с сайта кторулит. Показания полицейских и свидетелей расходятся? Сотрудник ДПС не заснял нарушение на видео? Дело рассмотрел не тот суд? При пересмотре постановления положение лица ухудшилось?

Как обжаловать привлечение к административной ответственности?

Статья Направление протокола постановления прокурора об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении Новая редакция Ст. Протокол постановление прокурора об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола вынесения постановления об административном правонарушении. Протокол постановление прокурора об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления вынесения.

Внимание
лицами, неправильного составления протокола и оформления других Протокол об административном правонарушении по своей правовой Составление протокола не оканчивает производство по делу об.

Общие положения Настоящее Положение устанавливает единый подход к оформлению документов, определяет порядок регистрации и оформления протоколов об административных правонарушениях, предписаний об устранении нарушений. Разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, судебной практики, и предназначено для использования во всех структурных подразделениях администрации города Стародуба при составлении предписании об устранении нарушении, протоколов об административных правонарушениях. Применение настоящего Положения должно способствовать качественной подготовке указанных документов и недопущения их неправильного оформления, снижения количества протоколов возвращаемых на устранение соответствующих недостатков. Порядок составления протоколов 2. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.

Вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении выясняется судьей, органом или должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п. Протокол об административном правонарушении по своей правовой природе является процессуальным документом, фиксирующим факт совершения административного правонарушения, и служит одним из доказательств по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не является решением государственного органа, оспаривание которого возможно в арбитражном суде по правилам Главы 25 АПК РФ. Составление протокола не оканчивает производство по делу об административном правонарушении, и последний не порождает правовых последствий непосредственно для заявителя. Исходя из положений ст. Нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде как протокола об административном правонарушении, так и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, обжалование в арбитражном суде протокола об административном правонарушении невозможно.

Процедура привлечения граждан к административной ответственности включает два этапа: возбуждение дела об административном правонарушении составление протокола об АП и рассмотрение дела об административном правонарушении вынесение постановления по делу об АП. Чем отличается протокол от постановления? Протокол Протокол об административном правонарушении является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Иными словами, протокол — это версия события по мнению полицейских и квалификация ваших действий в соответствии с законом. Протокол — это обычное доказательство.

Статья Протокол об административном правонарушении Статья Протокол об административном правонарушении Кодекс РФ об административных правонарушениях: Статья Протокол об административном правонарушении 1.

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *